党的十八大以来，以习同志为总书记的党中央把科技立异摆在国家展开大局中的中心方位，环绕施行立异驱动展开战略作出系列严重布置，极大激起了广阔科技作业者和全国人民的立异发明热心，科技作业获得引人注目的效果，在推动经济继续展开中发挥了不行代替的支撑引领效果。

　　在党中央、国务院的刚强领导和科技界、社会各界的一起尽力下，我国科技立异才能跃上新台阶，正处于从量的堆集向质的腾跃、点的打破向系统才能进步的重要时期，严重立异效果和顶尖人才不断出现，群众创业万众立异繁荣鼓起，科技立异才能明显增强，科技立异为习惯和引领经济展开新常态，增加经济展开新动能供应了强壮支撑。

　　一是根底研讨严重效果出现，世界影响力明显进步。我国科学家在量子通讯、量子失常霍尔效应、中微子振动、铁基高温超导、结构生物学、CiPS干细胞等范畴获得一大批严重原创效果，潘建伟团队的多自由度量子隐形传态研讨位列2015年世界物理学十大年度打破之首，王贻芳获根底物理学打破奖。世界科技论文宣布量稳居世界第二，被引次数和高被引证论文数均居世界第四，资料等七个重要范畴已升至第二。500米口径球面射电望远镜完结拼装，暗物质勘探卫星“悟空”成功升空，蛋白质科学研讨设备敞开试运行。

　　二是战略高技能继续打破，显示我国归纳国力。环绕国家战略需求布置的科技严重使命施行成效明显，出现载人航天、载人深潜、超级核算、对地观测卫星、斗极导航、大飞机等严重效果。长征七号运载火箭成功发射；万米级载人深潜器科考母船“张骞”号启航；悉数选用国产CPU的“威风•太湖之光”超级核算机继银河二号六连冠后首摘世界超算桂冠。国产首架大飞机C919成功总装下线大型运输机列装首飞。第23颗斗极导航卫星成功发射，为系统服务由区域向全球拓宽奠定坚实根底。

　　三是科技立异支撑工业转型晋级，培养经济展开新动能。经济增加的科技含量明显进步，科技进步奉献率由50.9%增加到55.3%。打破了集成电路高端配备制作、高端操控配备等一批严重要害中心技能，28纳米和16纳米芯片相继量产，“数控一代”面向当地、职业展开使用演示，高端配备构成系统、继续立异才能，成为新的经济增加点。新一代高速铁路技能世界领先，高铁路程占世界总量60%以上，进军海外商场。第四代移动通讯TD—LTE构成完好工业链，用户超越2.7亿。2015年新能源轿车产销量超越37万辆，累计保有量达49.7万辆，居世界第一。水电、特高压输变电、核电等严重技能配备成为出口生力军。以互联网、新能源、智能制作等为中心的高新技能工业气势杰出，电子商务和信息消费成为消费新亮点。

　　四是区域立异愈加活泼，构成一批引领带动型立异高地。立异型省份、立异型城市建造试点初见成效，京津冀协同立异一起体建造深化推动，北京、上海加速建造全球影响力科技立异中心，全面立异革新实验加速推动。超越2300个众创空间和2500个科技企业孵化器、加速器，依托16家国家自主立异演示区和146家国家高新区，一起构成接续有序的杰出立异创业生态，招引了不计其数青年人创业立异，在服务实体经济展开方面发挥了重要效果。

　　五是科技革新全面深化，构成立异创业生态系统。科技资源配置方法产生严重改变，2015年全社会研制开销中企业开销超越77%，企业立异位置日益凸显。科技方案办理革新获得重要打破，构成了新的科技方案项目办理系统；国家要点研制方案新的项目构成机制底子树立，完成科技立异的“全链条一体化”布置。全国人大修订《促进科技效果转化法》，国务院出台《施行促进科技效果转化法若干规则》，发动效果搬运转化举动，在下放效果处置收益权、强化对人的鼓励、完善查核点评系统、加强技能买卖服务、促进效果信息揭露等方面完成严重打破。

　　当然，也要看到，我国许多工业仍处于全球价值链中低端，一些要害中心技能受制于人的局势没有底子改变，原始立异才能有待加强，领军人才和高技能人才缺少，立异型企业家集体亟需展开强大，习惯立异驱动的系统机制有待完善，鼓励立异的商场环境和社会气氛仍需进一步培养和优化，这些问题需求咱们在“十三五”期间尽力加以解决。

　　回顾历史，建国以来我国科技展开走过了“向科学进军”、“科学的春天”、“科教兴国”、“建造立异型国家”四座路程碑。本年5月，党中央、国务院举行全国科技立异大会，习总书记向全党全国发出了建造世界科技强国的巨大召唤，我国科技立异作业迎来了第五座路程碑。

　　“十三五”是全面建成小康社会和进入立异型国家队伍的决胜阶段，也是深化施行立异驱动展开战略、全面深化科技系统革新的要害时期。依照党中央、国务院布置要求，在国家科改领导小组领导下，科技部会同相关部分一起研讨编制了《“十三五”国家科技立异规划》，7月20日现已国务院常务会议审议经过，近期将向社会发布。《规划》是22个国家要点专项规划之一，是国家“十三五”规划大纲和《国家立异驱动展开战略大纲》的细化执行。

　　《规划》杰出着重了深化施行立异驱动展开战略、支撑供应侧结构性革新的主线，确立了跨进立异型国家队伍、为建成世界科技强国奠定坚实根底的总目标。《规划》提出，到2020年，我国国家归纳立异才能世界排名要从现在的第18位进步到第15位；科技进步奉献率要从现在的55.3%进步到60%；研制投入强度要从现在的2.1%进步到2.5%。《规划》要求，未来五年科技立异作业要精确掌握国内外科技展开趋势，深化知道引领经济展开新常态的新要求，发挥科技立异在供应侧结构性革新中的根底、要害和引领效果，刻画更多依托立异驱动、更多发挥先发优势的引领型展开，并从立异主体、立异基地、立异空间、立异网络、立异办理、立异环境等方面提出建造立异系统的总要求。“十三五”期间，科技立异将要点环绕六个方面进行要点布置：

　　一是构筑国家先发优势。在深化施行国家科技严重专项的根底上，面向2030年布置发动15个科技立异2030—严重科技项目；环绕现代农业、新一代信息技能等十大范畴构建现代工业技能系统；环绕生态环保、人口健康等五大范畴构建支撑民生改进和可继续展开的技能系统；环绕“深空、深海、深地、深蓝”展开保证国家安全和战略利益的技能系统，为更多发挥先发优势的引领型展开供应坚实支撑。

　　二是增强原始立异才能。要继续加强根底研讨，进步根底研讨投入强度，安排施行世界大科学方案和大科学工程；建造以国家实验室为引领的科技立异基地，打造国家科技立异的战略研讨力气；加速培养立异型人才队伍，培养造就世界水平的科技领军人才。

　　三是拓宽立异展开空间。打造区域立异高地，北京、上海建造具有全球影响力的科技立异中心，建造立异型省市和区域立异中心；进步区域立异和谐展开水平，推动跨区域协同立异和科技扶贫；打造“一带一路”协同立异一起体，全方位融入和布局全球立异网络。

　　四是推动群众创业万众立异。全面进步科技服务业展开水平，树立一致敞开的技能买卖商场系统；建造服务实体经济的创业孵化系统，建造众创空间，完善创业孵化服务链条；健全支撑科技立异创业的金融系统，强大科技创业投资规模、展开多层次资本商场等。

　　五是全面深化科技系统革新。深化推动科技办理系统革新，健全科技立异办理机制；强化企业立异主体位置和主导效果，深化施行国家技能立异工程；树立高效研制安排系统，健全现代大学准则和科研院所准则；完善科技效果搬运转化机制，强化效果搬运转化的商场化服务；健全军民深度交融立异机制，促进军民技能双向转化和资源共享等。

　　六是加强科普和立异文明建造。深化施行全民科学本质举动，全面进步公民科学本质；加强国家科普才能建造，促进立异创业和科普结合；营建鼓励立异的社会文明气氛，加强科学精力和科研诚信建造，培养企业家精力和立异文明。

　　为保证以上使命的施行，《规划》从执行和完善立异方针法规、完善科技立异投入保证机制、加强规划施行与办理等三方面提出了保证办法，杰出了支撑立异的普惠性方针系统、知识产权和技能标准战略、多元化科技投入机制等。

　　整体来看，这次《规划》杰出了革新思想、顶层思想和系统思想，并具有以下特色：

　　一是显示新时代特征。《规划》不仅仅是聚集“象牙塔”的研讨规划，更是表现科技经济结合、立异驱动展开的立异规划，重视掌握全球科技革新和工业革新大趋势，掌握国内经济展开新常态和大逻辑，在规划思路、使命布置上充沛表现了执行全国科技立异大会精力、建造世界科技强国的总要求，表现补足短板、全力冲刺、奠基未来的阶段特征。

　　二是支撑国家严重战略。《规划》聚集国家严重需求、清晰主攻方向和打破口，把严重科技项目、国家实验室、世界大科学方案和世界大科学工程作为重中之重，杰出支撑我国制作2025、“互联网+”、网络强国、海洋强国、航天强国、健康我国建造、“一带一路”建造等国家战略施行。

　　三是坚持展开革新偏重。《规划》既环绕进步工业竞争力、改进民生和保证国家安全的战略需求，加强要点范畴的技能系统的前瞻布局，又着重经过全面深化系统机制革新，统筹推动高效协同的国家立异系统建造，破除捆绑立异和效果转化的准则妨碍，充沛激起科研人员发明生机。

　　四是杰出微观统筹布局。《规划》定位为国家层面的科技立异规划，包括首要部分、要点职业、要点区域科技立异，重视把规划做深、做实、做细，针对要点使命建立专栏，提出12个展开目标，使《规划》成为“十三五”严重科技使命和严重科技项目施行的重要辅导文件。