方针原文：天津市公民政府办公厅关于印发天津市科技立异“十四五”规划的告诉

　　主持人：网民朋友们大家好！我市已于近期颁布施行了《天津市科技立异“十四五”规划》（以下简称《规划》），今日咱们邀请到市科技局副局长祖延辉做客天津政务网，为咱们具体介绍相关状况，祖局长您好！

　　主持人：祖局长，首要请您介绍一下本次科技立异“十四五”规划编制的首要布景和含义好吗？

　　祖延辉：好的。习总书记高度重视科技立异作业，屡次作出指示和指示。党的十九届五中全会指出，坚持立异在我国现代化建造大局中的中心位置，把科技自立自强作为国家展开的战略支撑。鸿忠书记要求，要仔细学习体会习总书记重要讲话和党的十九届五中全会精力，以争创一流、奋勇当先的精力状态，高水平策划我市“十四五”展开思路、方针使命、严重行动、严重项目，尽力在构建新展开格式中展示天津作为。2020年4月，市“十四五”规划编制作业领导小组印发《天津市“十四五”规划编制作业方案》，清晰了48项市级专项规划编制使命，其间科技立异“十四五”规划被列为要点专项规划之一。为遵循执行党中央、市委的决议方案布置和“十四五”规划大纲确认的方针使命，市领导同志高度重视，带队展开一系列科技立异调研和专题研讨，清晰“十四五”底子思路和要点方向。我局仔细履行市科技领导小组办公室责任，树立规划作业组、文本起草组和专家咨询组，全力推进《规划》编制各项作业。一是安排展开科技立异规划严重战略问题前期研讨。坚持开门问策，在“天津科技”政务官网和微信大众号开设“众筹科技规划”栏目，广泛寻求各区、各部分、科研组织和科技型企业定见过程中安排了50余场调研座谈会、对接交流会、专家研讨会等会议。先后两轮寻求16个区公民政府、21个市级有关部分定见，屡次修正完善交流到达一起。二是加强对接联接。与全市规划大纲编制作业全程严密联接。与要点部分规划编制作业加强协同。将各区科技“十四五”规划归入规划编制作业体系加强市区联动。特别需求指出的是，市委市政府安排举行进一步推进科技立异会议，专题布置科技立异作业，出台《天津市科技立异三年行动方案（2020-2022年）》，为《规划》打下了坚实根底。《规划》经局党委会审议经过，报请市政府常务会议审议经往后，由市政府办公厅印发。

　　主持人：“十三五”时期天津科技立异获得了哪些首要效果，还存在哪些缺乏呢？

　　祖延辉：“十三五”时期，科技立异作业坚持以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，深化遵循执行习总书记对天津作业“三个着力”重要要求和一系列指示指示精力，大力施行立异驱动展开战略，科技立异支撑引领经济社会展开成效明显，全社会研制投入强度和归纳科技立异水平指数接连坚持全国前列。技能商场成交额、国家高企数量、国家科学技能奖获奖状况均大幅增加。2020年我市位列“世界区域立异集群百强榜”第56位，“2020天然指数—科研城市”第24位。自主立异才能继续提高，大型地震工程模仿研讨设备、国家组成生物技能立异中心等严重立异渠道建造完成打破，人工智能、生物医药、新材料等要点范畴获得银河麒麟操作体系V10、酵母长染色体精准定制组成、高效手性螺环催化剂、配网带电作业机器人等一批原创标志性效果。以信息技能运用立异、工业机器人等为代表的人工智能“七链”工业立异生态逐步完善。科技型企业展开构成“天津经历”，立异创业气氛日益稠密。继续深化京津冀协同立异，部市谈判、院市协作、区域协同获得活跃展开。继续推进科技体系改革，不断优化立异生态。立异型城市建造进入全国先进队伍，科技立异成为新旧动能转化引领高质量展开的要害力气。

　　可是，对标新展开阶段和新展开格式的要求，科技立异还存在着严重立异渠道和顶尖科技人才数量不多，科教潜力发挥不充分，点评鼓励机制还不健全，展开新动能“底盘”偏小等薄弱环节。与国内先进城市比较，科技立异面对“不进则退、慢进亦退”的严峻竞赛局势。

　　祖延辉：从全体上看，“十四五”期间天津科技立异机会与应战并存，经济社会展开对科技立异提出了愈加火急的要求。一是以智能技能为中心的新一轮科技革新和工业革新正在改动经济社会的形状。各层次各范畴新式技能和颠覆性立异不断涌现，科技立异范式加速革新，根底前沿技能加速打破，科技经济社会各范畴向智能化加速跃升。数据驱动和场景驱动成为新趋势，新技能、新产品、新赛道、新业态不断涌现。二是构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式，要求科技立异发挥更大效果。工业链供应链要完成安全安稳，需求以科技自立自强支撑工业链供应链的自主可控。坚持制作业立市，建造制作强市，更需求科技立异为工业赋能，推进工业根底高级化和工业链现代化，为促进经济高质量展开供给连绵不断的动力。三是科技立异成为区域展开的中心动力。城市群立异成为区域协同展开的重要支撑，区域内立异廊带节点、科学城、园区、街区等立异微中心构成展开新动力。国内新一轮区域立异格式正在加速调整，一批区域立异中心敏捷兴起，一批归纳性国家科学中心加速建造，大型科学根底设备和国家实验室等加速布局。

　　主持人：“十四五”时期天津展开的底子考虑、定位是什么？《规划》首要方针是怎么考虑的？

　　祖延辉：“十四五”时期全体展开考虑是，深化遵循执行习总书记对天津作业“三个着力”重要要求和对科技立异作业重要指示指示精力，安身新展开阶段，遵循新展开理念，构建新展开格式，深化施行立异驱动展开战略，深度融入京津冀协同展开国家严重战略，坚持“自主立异、引领展开、人才为本、敞开交融”的辅导方针，以提高立异才能和完善立异体系为主线，为完成“一基地三区”功能定位和社会主义现代化大都市建造供给强有力科技支撑。到2025年，立异驱动高质量获得明显成效，立异型城市获得明显展开，为建成全国先进制作研制基地、打造自主立异重要源头和原始立异首要策源地、支撑立异型国家建造做出重要贡献。

　　在具体方针设置方面，《规划》对接“十四五”国家科技立异规划方针、我市“十四五”规划大纲方针，联接科技立异三年行动方案展开方针，从自主立异才能明显增强、立异体系效能全体提高、京津冀协同立异和区域敞开获得严重展开、科技立异生态愈加优化四个方面研讨提出全社会研制投入强度、根底研讨投入强度、每万名作业人员中研制人员等11个方针。例如，全社会研讨与实验展开经费支出占区域生产总值比重到达3.3%，高新技能企业总量到达11600家，全市技能交易商场额到达1600亿元，公民科学素养达标率到达23%，等等。

　　祖延辉：环绕展开方针和方针，《规划》全体布置坚持“四个面向”，杰出“两个导向”，强化“双轮驱动”，环绕“六个集合”进行要点使命安排。即面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家严重需求、面向公民生命健康，杰出问题导向和方针导向，加强科技立异和研制的精准布局，坚持科技立异和体系机制立异“双轮驱动”，集合以严重设备渠道为牵引的科技战略力气培养；集合以信创等要点工业为主攻方向的中心技能攻关；集合以孵化转化为重要维度的科技效果转化才能提高；集合以企业为主体、产学研深度交融的技能立异体系建造；集合以敞开协同立异为中心的京津冀区域协同展开格式构建；集合以改变政府功能为底子的立异生态营建，对未来五年科技立异要点使命进行安排布置。

　　一是坚持科技自立自强，打造战略科技力气。活跃融入国家立异战略布局，全力推进严重科技根底设备和科技立异渠道建造，策划建造海河实验室。环绕要点范畴，安排施行一批严重科技专项，加速要害中心技能攻关，加强技能立异渠道建造，提高工业立异才能。二是坚持商场主导，提高企业技能立异才能。强化企业立异主体位置，施行国家高新技能企业倍增行动方案，推进高生长企业梯度培养。支撑科技领军企业牵头组成立异联合体，承当严重科研项目。深化推进科技立异创业，做大新动能底盘。三是坚持以用立业，推进科技效果搬运转化。全面推进大学科技园建造，加强工业技能研讨院和科技效果搬运转化演示区等转化工业化载体建造，加强运用演示和场景立异。推进科技与金融深度交融，构建掩盖科技型企业全生命周期的科技金融支撑服务体系。四是坚持优化布局，提高立异体系效能。活跃融入北京世界科技立异中心建造和雄安新区立异展开，推进京津冀工业链和立异链深度交融。环绕“津城”“滨城”双城展开，打造一批立异集合区和标志区。高水平建造国家新一代人工智能立异展开实验区。全力打造国家自主立异演示区“晋级版”。探究世界科技协作新模式、新途径，深化“一带一路”世界科技协作。五是坚持人才为本，全方位引才育才用才。大力引入海内外高层次人才，集聚一批一流的科技领军人才和立异团队；加强立异人才教育培养，打造优秀青年科技人才队伍；优化人才立异鼓励和保证机制，全面激起人才的活跃性、主动性和创造性。六是坚持深化改革，营建优秀立异生态。加速科技办理功能从研制办理向立异服务改变，优化科技方案体系和办理机制，树立多元化科技投入机制。进一步完善科技法规和方针体系，大力宏扬科学家精力，加强学风和风格建造，严厉知识产权维护，完善科研诚信体系，推进全域科普向纵深展开，营建崇尚立异的社会气氛。

　　祖延辉：首要是拟定了五方面保证办法。一是坚持党的领导。强化党对科技作业的领导和科技立异的顶层规划，全面推进党中央、国务院关于科技立异严重决议方案布置和市委、市政府布置要求落地收效。二是加强安排和谐。在市科技领导小组统筹安排下，发挥好科技议事和谐组织功能。健全方针和谐和作业协同机制，推进构成规划施行的强壮合力。三是优化运行机制。增强规划对科技使命布局和资源配置的引领效果，加强年度方案和规划布置的有机联接。四是依照规划施行分工，分化执行使命方针，展开规划施行状况动态监测，完善动态调整机制。五是加强宣传教育，展开不同方式的方针解读，推进各方活跃参与《规划》施行，一起营建科技立异良好气氛。

　　主持人：好。再次感谢祖局长做客天津政务网，为咱们具体介绍我市科技立异“十四五”规划的首要内容，本期访谈到此结束！

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